Referendo

Explicamos o que é um referendo e os tipos de referendo que existem. Além disso, quais são suas características, limitações e exemplos.

O referendo permite que uma lei seja submetida à opinião pública.

O que é um referendo?

O referendo ou referendo é  o mecanismo jurídico que permite que uma lei , um ato administrativo ou uma decisão governamental sejam submetidos à opinião pública , através de processo eleitoral ou votação.

É um instrumento de consulta típico das democracias diretas e participativas , em que os cidadãos têm o poder de exercer livremente o seu direito de voto , de aprovar ou rejeitar o que é consultado.

Para se chegar a um acordo vinculante, uma das duas opções deve atingir a maioria dos votos , com a participação de uma parcela representativa do eleitorado total.

Outra forma de convocar referendo é o termo  plebiscito , embora possa haver divergências técnicas quanto à nomenclatura legal.

Veja também: Autarquia .

Origem do termo Referendo

O termo referendo (ou referendo, diretamente em latim) vem da doutrina do direito romano , e significa literalmente “trazer de volta”, uma vez que os políticos eleitos pelo voto popular, ou seja, delegados pelo povo para exercer suas decisões soberanas voltaram ao aos cidadãos o poder de decidir sobre alguns assuntos difíceis ou complicados, que eram então chamados  ad referendum  (“a serem devolvidos”).

Da mesma forma, o termo plebiscito vem do latim  plebiscitum , que vem de  plebe  (massa, maioria, da qual também vem “plebiscito” ou “plebeu”) e  scitum  (decreto): um decreto da maioria.

História do referendo

Nas antigas monarquias, era o rei quem decidia as leis.

Os plebiscitos vêm principalmente do monarquias tradicionais ou lei .

Em vez disso, o termo  referendo  começou a ser usado no século 16 nos cantões iniciais da Confederação Suíça, onde era usado como um mecanismo de consulta federal.

Em seguida, iria para as mãos dos revolucionários da França de 178 9, que executaram uma versão popular dela, permitindo que as pessoas comuns votassem para aprovar a constituição recém-redigida.

Diferenças entre referendo e plebiscito

Embora sejam comumente utilizadas como sinônimos, essas duas palavras podem diferir em seu caráter criativo ou meramente aprovador, ou seja, enquanto o plebiscito pode servir para criar um órgão jurídico , receber propostas e submetê-las à aprovação, o referendo sempre funcionaria como um mecanismo de consulta oficial sobre a aprovação ou rejeição de qualquer lei, medida ou ato do governo.
Esta distinção é, no entanto, de natureza técnica e normalmente não é contemplada de forma alguma.

Tipos de referendo de acordo com sua finalidade

O referendo de independência permite que uma população se torne independente do seu Estado.

Existem diferentes tipos de referendo de acordo com a sua finalidade, tais como:

  • Referendo de independência. Aquele que é realizado para saber se uma população deseja se tornar independente de seu Constituição Nacional .
  • Referendo legal. Aquele que é feito para consultar o soberano sobre uma lei ou conjunto de leis específico.
  • Lembre-se do referendo. Aquele que consulta o povo sobre o desejo de que um presidente continue no cargo pelo resto do mandato constitucional ou que o deixe antes da data estipulada por lei.

Tipos de referendo de acordo com sua base

Outra possível classificação dos referendos diz respeito à sua natureza jurídica no âmbito do atual regime jurídico:

  • Referendo obrigatório. Aquelas que são realizadas de forma obrigatória de acordo com as disposições da lei.
  • Referendo opcional. Aqueles eventuais referendos convocados por um órgão específico do Estado.
  • Referendo consultivo.  Aquelas que são realizadas para se submeterem ao juízo do soberano em uma questão, apesar de não serem vinculativas de forma alguma.
  • Referendo de tomada de decisão.  Quando o assunto decidido é vinculativo e executado imediatamente.
  • Referendo constitutivo.  Quando a consulta é realizada para aprovar uma decisão ou disposição.
  • Plebiscito. Convoca toda a sociedade a escolher uma das várias opções em relação a um assunto de interesse comum.

Tipos de referendo de acordo com sua natureza

O referendo revogatório consulta o soberano para revogar as leis existentes.

A última classificação possível de referendos tem a ver com seu significado político e jurídico:

  • Referendo proposital. O que permite propor novas leis de acordo com a decisão da maioria.
  • Aprovando referendo. Aquele que permite ao soberano apoiar leis resultantes de iniciativas legislativas populares ou de qualquer outra natureza.
  • Referendo revogatório. Aquele que consulta o soberano para revogar as leis existentes cuja hierarquia seja igual ou inferior a uma nova lei proposta.

Importância do referendo

A figura dos referendos mantém vivo o espírito democrático. 

A figura dos referendos é extremamente importante para a saúde da democracia e das repúblicas por ela governadas. A consulta ao soberano não só legitima as decisões políticas que poderiam ser arriscadas ou questionáveis, mas também mantém vivo o espírito democrático da participação cidadã, uma vez que as decisões tomadas nas instâncias superiores do Estado são endossadas pelo povo, sem distinção de classe social ou de classe. outras que não as estabelecidas na Carta Magna quanto ao direito de voto.

Referendo e democracia

Embora a existência de consultas populares (não eleitorais) seja um claro sintoma de saúde democrática, visto que a voz da maioria é consultada, também é verdade que sua figura tem sido usada por governos não democráticos para se legitimarem no poder. consultas francas coercivas ou questionáveis, distorcendo o espírito da consulta.

Mais em: Democracia .

Limitações do referendo

As regras estabelecidas na Constituição não podem ser violadas. 

Nem tudo pode ser submetido, porém, à consulta popular. Nenhum referendo pode infringir princípios elementares de convivência democrática , como os Exemplos de referendo

Alguns exemplos notáveis ​​de referendos são os seguintes:

  • Na província canadense de Quebec, um referendo de independência foi realizado em 1980.
  • Em 1988, um referendo foi realizado no Chile para pôr fim à  ditadura militar de Pinochet.
  • Em 1993, no Peru, um referendo foi realizado para aprovar a nova constituição criada pelo Congresso Constituinte Democrático.
  • Em 1999, na Venezuela, realizou-se um referendo para convocar uma Assembleia Nacional Constituinte e outra para aprovar a nova Constituição por ela elaborada.
  • Em 2004, a aprovação do Tratado que institui uma Constituição Europeia foi submetida a referendo em alguns países europeus.
  • Em 2009, novamente na Venezuela, foi convocado um referendo para aprovar a modificação da Constituição Nacional, permitindo a reeleição indefinida da presidência.
  • Em 2011, no Sudão do Sul, foi realizado um referendo de independência que inaugurou uma nova República e deu lugar à primeira declaração de independência do mundo obtida por meio de votos.
  • Em 2016, foi realizado um referendo na Colômbia para aprovar o tratado para encerrar a guerra civil com as Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia (FARC).

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