Explicamos o que é clientelismo e como é classificado. Além disso, quais são suas características gerais, causas e consequências.
O que é clientelismo?
O mecenato político ou simplesmente mecenato é denominado gestão seletiva dos recursos do Estado por parte de alguns funcionários , favorecendo os interesses de terceiros (seus clientes ) em troca de apoio eleitoral. É uma troca não oficial de favores, tipificada hoje como uma forma reconhecível de corrupção.
Assim, o clientelismo favorece os interesses privados por meio de recursos públicos , pondo a balança a seu favor nas decisões administrativas, judiciais, concessões, licitações, etc. Ao mesmo tempo, esses funcionários corruptos costumam usar o poder adquirido na prática clientelista como forma de punição, para prejudicar aqueles que não respondem aos seus interesses ou se opõem ao sistema.
Esse fenômeno tende a ocorrer em regimes pouco institucionalizados ou com baixa controladoria, muitas vezes em torno da grande mídia comercial e grandes grupos empresariais.
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Significado do termo clientelismo
O termo clientelismo surge no âmbito da perseguição à corrupção , para referir que o Estado não opera com base na imparcialidade e equidade do Direito , mas sim numa relação direta com um ou um grupo de clientes, ou seja, algo mais próximo de um procedimento comercial do que de um estritamente burocrático ou administrativo. Resumindo: o estado favorece seus clientes, ao invés de toda a sociedade .
Discrição de clientelismo
A discrição na alocação de recursos públicos é um sintoma chave do clientelismo . Isso significa que as nomeações que deveriam ocorrer por meio de concurso público e aberto, de forma imparcial, acontecem antes “pelo dedo”, ou por eleição dos próprios funcionários, a fim de favorecer os interesses privados que representam. O mecenato é um obstáculo ao bom funcionamento das instituições públicas.
Compensação por patrocínio
Em troca dessas regalias, os terceiros favorecidos retribuem os favores ao funcionário , por meio de diversos mecanismos de apoio: financiamento eleitoral, pagamentos diretos e indiretos ou simplesmente apoio político aberto.
Isso também ocorre quando um político usa os recursos do Estado para promover sua imagem , imprimindo seu nome ou rosto em produtos de caridade, planos sociais, etc., sugerindo explícita e implicitamente que tal ajuda não é um trabalho do Estado, mas uma demonstração de generosidade por parte do funcionário, que teria de ser paga posteriormente. O eleitor torna-se assim cliente e deve pagar a ajuda com o seu voto.
Tipos de clientelismo
Normalmente distinguem-se três formas de clientelismo, de acordo com as suas condições específicas:
- Clientelismo forçado. Acontece quando o “cliente” se encontra em condições precárias, de miséria ou necessidade, o que o coloca em desvantagem em relação ao funcionário de cuja ajuda necessita. Portanto, é uma forma de dominação e não de favoritismo.
- Clientelismo ilusório. Ocorre quando a corrupção gera certo grau de identificação e lealdade entre o cliente e o funcionário, embora isso seja apenas uma consequência de benefício mútuo.
- Clientelismo moderno. Aquela que ocorre sem que o requerente do auxílio gere a identidade do funcionário que a concede, mas ainda assim existe uma discricionariedade baseada em outros tipos de razões, nem sempre explícitas ou reconhecidas.
Sinônimos de clientelismo
Alguns sinônimos de clientelismo são: favoritismo, corrupção, nepotismo (na hora de inserir parentes no poder), clientelismo, tráfico de influência ou compra de consciências.
Causas do clientelismo
Para que os relacionamentos clientelistas ocorram, é necessário um conjunto de necessidades negligenciadas que podem ser capitalizadas em votos ; ou margens importantes de poder invisível ou incontrolável na sociedade, como as forças empresariais, o tráfico de drogas, etc., contra as quais a institucionalidade do Estado é enfraquecida.
Consequências do clientelismo
Ao dificultar o bom funcionamento do Estado e das instituições democráticas, o clientelismo supõe uma diminuição dos índices de Desenvolvimento Humano , uma vez que os recursos que deveriam ir para a satisfação dos mais necessitados, vão para terceiros poderosos, aumentando assim o índice de desigualdade do país.
Por outro lado, o clientelismo pode ajudar um partido político a perpetuar-se no poder muito além do que lhe corresponderia , já que muitos insumos do Estado passam a fazer campanha indireta ou silenciosa em favor do partido dos políticos que os designam.
Luta contra a corrupção
A luta contra o tráfico de influência, o peculato e o clientelismo é uma questão difícil na maioria dos países, especialmente naqueles cujas instituições são fracas, como é o caso da maioria das democracias do chamado
O mecenato faz parte dos vícios republicanos que geram mecanismos de dependência e que confundem as fronteiras da ética política e profissional .
Os clientes, na maioria das vezes, não estão em situação de igualdade em relação ao funcionário, mas estão de alguma forma sujeitos a ele por necessidade; Embora em outros casos, como aconteceu na Colômbia do narcotráfico nos anos 90, o funcionário seja pressionado ou comprado por seus clientes , a quem beneficiará durante sua gestão.
Exemplos de clientelismo
Dois exemplos clássicos de clientelismo são:
- Um partido do governo aloca mais recursos para prefeitos ou municípios que administram candidatos da mesma cor política, e menos para aqueles administrados pela oposição.
- A construção empresa financia a campanha de um candidato presidencial, e uma vez que ele for eleito, ele nomeia um dos executivos da empresa como um conselheiro e concede à empresa uma proposta para as obras públicas sob sua gestão.
