Clientelismo

Explicamos o que é clientelismo e como é classificado. Além disso, quais são suas características gerais, causas e consequências.

O mecenato é considerado hoje uma forma de corrupção.

O que é clientelismo?

O mecenato político ou simplesmente mecenato é denominado gestão seletiva dos recursos do Estado por parte de alguns funcionários , favorecendo os interesses de terceiros (seus  clientes ) em troca de apoio eleitoral. É uma troca não oficial de favores, tipificada hoje como uma forma reconhecível de corrupção.

Assim, o clientelismo favorece os interesses privados por meio de recursos públicos , pondo a balança a seu favor nas decisões administrativas, judiciais, concessões, licitações, etc. Ao mesmo tempo, esses funcionários corruptos costumam usar o poder adquirido na prática clientelista como forma de punição, para prejudicar aqueles que não respondem aos seus interesses ou se opõem ao sistema.

Esse fenômeno tende a ocorrer em regimes pouco institucionalizados ou com baixa controladoria, muitas vezes em torno da grande mídia comercial e grandes grupos empresariais.

Veja também: Demagogia .

Significado do termo clientelismo

O mecenato refere-se ao Estado quando este não opera com base na lei.

O termo  clientelismo  surge no âmbito da perseguição à corrupção , para referir que o Estado não opera com base na imparcialidade e equidade do Direito , mas sim numa relação direta com um ou um grupo de clientes, ou seja, algo mais próximo de um procedimento comercial do que de um estritamente burocrático ou administrativo. Resumindo: o estado favorece seus clientes, ao invés de toda a sociedade .

Discrição de clientelismo

A discrição na alocação de recursos públicos é um sintoma chave do clientelismo . Isso significa que as nomeações que deveriam ocorrer por meio de concurso público e aberto, de forma imparcial, acontecem antes “pelo dedo”, ou por eleição dos próprios funcionários, a fim de favorecer os interesses privados que representam. O mecenato é um obstáculo ao bom funcionamento das instituições públicas.

Compensação por patrocínio

Um político pode usar os recursos do Estado para promover sua imagem. 

Em troca dessas regalias, os terceiros favorecidos retribuem os favores ao funcionário , por meio de diversos mecanismos de apoio: financiamento eleitoral, pagamentos diretos e indiretos ou simplesmente apoio político aberto.

Isso também ocorre quando um político usa os recursos do Estado para promover sua imagem , imprimindo seu nome ou rosto em produtos de caridade, planos sociais, etc., sugerindo explícita e implicitamente que tal ajuda não é um trabalho do Estado, mas uma demonstração de generosidade por parte do funcionário, que teria de ser paga posteriormente. O eleitor torna-se assim cliente e deve pagar a ajuda com o seu voto.

Tipos de clientelismo

Normalmente distinguem-se três formas de clientelismo, de acordo com as suas condições específicas:

  • Clientelismo forçado. Acontece quando o “cliente” se encontra em condições precárias, de miséria ou necessidade, o que o coloca em desvantagem em relação ao funcionário de cuja ajuda necessita. Portanto, é uma forma de dominação e não de favoritismo.
  • Clientelismo ilusório. Ocorre quando a corrupção gera certo grau de identificação e lealdade entre o cliente e o funcionário, embora isso seja apenas uma consequência de benefício mútuo.
  • Clientelismo moderno. Aquela que ocorre sem que o requerente do auxílio gere a identidade do funcionário que a concede, mas ainda assim existe uma discricionariedade baseada em outros tipos de razões, nem sempre explícitas ou reconhecidas.

Sinônimos de clientelismo

Alguns sinônimos de clientelismo são: favoritismo, corrupção, nepotismo (na hora de inserir parentes no poder), clientelismo, tráfico de influência ou compra de consciências.

Causas do clientelismo

O mecenato é causado por fatores ou grupos que conseguem enfraquecer o Estado. 

Para que os relacionamentos clientelistas ocorram, é necessário um conjunto de necessidades negligenciadas que podem ser capitalizadas em votos ; ou margens importantes de poder invisível ou incontrolável na sociedade, como as forças empresariais, o tráfico de drogas, etc., contra as quais a institucionalidade do Estado é enfraquecida.

Consequências do clientelismo

Ao dificultar o bom funcionamento do Estado e das instituições democráticas, o clientelismo supõe uma diminuição dos índices de Desenvolvimento Humano , uma vez que os recursos que deveriam ir para a satisfação dos mais necessitados, vão para terceiros poderosos, aumentando assim o índice de desigualdade do país.

Por outro lado, o clientelismo pode ajudar um partido político a perpetuar-se no poder muito além do que lhe corresponderia , já que muitos insumos do Estado passam a fazer campanha indireta ou silenciosa em favor do partido dos políticos que os designam.

Luta contra a corrupção

A luta contra o tráfico de influência, o peculato e o clientelismo é uma questão difícil na maioria dos países, especialmente naqueles cujas instituições são fracas, como é o caso da maioria das democracias do chamado Dominação e dependência do clientelismo

Há casos em que o funcionário é pressionado por seus clientes.

O mecenato faz parte dos vícios republicanos que geram mecanismos de dependência e que confundem as fronteiras da ética política e profissional .

Os clientes, na maioria das vezes, não estão em situação de igualdade em relação ao funcionário, mas estão de alguma forma sujeitos a ele por necessidade; Embora em outros casos, como aconteceu na Colômbia do narcotráfico nos anos 90, o funcionário seja pressionado ou comprado por seus clientes , a quem beneficiará durante sua gestão.

 Exemplos de clientelismo

Dois exemplos clássicos de clientelismo são:

  • Um partido do governo aloca mais recursos para prefeitos ou municípios que administram candidatos da mesma cor política, e menos para aqueles administrados pela oposição.
  • A construção empresa financia a campanha de um candidato presidencial, e uma vez que ele for eleito, ele nomeia um dos executivos da empresa como um conselheiro e concede à empresa uma proposta para as obras públicas sob sua gestão.

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