Semi-presidencialismo

Explicamos o que é semi-presidencialismo, como é classificado e sua estrutura. Além disso, quais são suas características e vantagens gerais.

O que é semi-presidencialismo?

O semi-presidencialismo é conhecido como a concessão do chefe de estado a mais de uma pessoa . Em geral, esses governos têm como chefes de estado um presidente e um primeiro-ministro juntamente com um gabinete. Estes dois últimos são responsáveis ​​perante o legislativo , que pode votar para destituí-los do cargo.

É um modelo de governo democrático em que o voto popular ainda pode eleger o presidente da república . No entanto, ele e seu trem ministerial estão sujeitos à avaliação política pelo legislativo ou parlamento.

É também conhecido como sistema misto, por se situar no meio entre os sistemas presidencialistas e parlamentares. É também chamada de República de duas cabeças , já que sua liderança cai sobre pelo menos duas pessoas.

Veja também: Monarquia Inglesa

Não é presidencialismo

Os sistemas presidencialistas são aqueles que conferem poder político a uma única figura: o presidente .

Essa figura pode indicar ou destituir ministros , vice-presidentes e demais membros do Executivo, sem que haja contrapeso interno.

Portanto, seu poder é equilibrado apenas com os poderes legislativo e judiciário .

Ao contrário, no sistema semi-presidencialista há também um primeiro-ministro e um gabinete com o qual o presidente deve dividir o executivo .

Não é parlamentarismo

Nos sistemas parlamentares, há um presidente privado de poderes executivos reais . Esses poderes geralmente se concentram no primeiro-ministro, fazendo a distinção entre o chefe de estado e o chefe de governo.

Este tipo de governo é geralmente encontrado em repúblicas que vêm de uma monarquia parlamentar . Isso porque na monarquia anterior, o parlamento acabou sendo mais importante do que o monarca.

Nesse sentido, o parlamento é mais a sede do poder real do que o presidente , ao contrário dos sistemas presidencial e semipresidencial.

Tipos de semi-presidencialismo

Existem duas formas de semi-presidencialismo, dependendo de sua estrutura:

• Sistema Premier-presidencial. O primeiro-ministro e o gabinete respondem exclusivamente ao legislativo ou parlamento. O presidente é eleito por voto popular e nomeia o primeiro-ministro e o gabinete, que podem ser destituídos pelo parlamento por meio de um voto de censura.
• Sistema presidente-parlamentar.  Tanto o primeiro-ministro quanto o gabinete são escolhidos pelo presidente (eleito por sua vez por voto popular), mas eles são duplamente responsáveis ​​perante o parlamento e o próprio presidente, o que significa uma dupla opção para removê-los do poder.

Estrutura de poder

A separação dos poderes legislativo e executivo é uma questão importante dentro da estrutura de poder de um sistema semi-presidencialista.

O presidente é obrigado a governar junto com a maioria do parlamento , o que muitas vezes leva legisladores próximos ao presidente ou ao seu partido a serem eleitos primeiro-ministro ou ministro do governo. Assim, três modelos de estrutura são criados:

• Separação rígida devido à renúncia de parlamentares. Nestes casos, um legislador eleito para cargo ministerial (primeiro-ministro ou membro do gabinete) deve renunciar ao seu cargo no parlamento, não podendo recuperá-lo até a próxima legislatura. Essa medida visa coibir a criminalidade partidária, o predomínio de determinados partidos políticos no Estado, como ocorre nos sistemas parlamentares.
• Separação rígida por substituição de parlamentares. Nestes casos, o parlamentar eleito para cargos ministeriais deve ser substituído temporariamente por outro, podendo voltar a exercer a função parlamentar quando não tiver qualquer vínculo com o poder executivo.
• Separação parcial com ministros parlamentares. Nestes casos, a coexistência do legislativo e do executivo não é proibida no caso de parlamentares assumirem funções ministeriais, embora em geral os membros do gabinete não sejam habitualmente escolhidos entre os membros do parlamento. No entanto, isso permite níveis mais altos de domínio partidário tanto do Executivo quanto do Legislativo.

História do semi-presidencialismo

O primeiro caso de uma república de duas cabeças na história ocorreu na República Romana . O poder era controlado por dois cônsules de igual poder e poder de veto se um deles tomasse uma decisão sem consultar o outro.

Tomando esse antecedente como exemplo, na Alemanha, no início do século 20 (1919), tentou-se uma forma de sistema político que permitisse o equilíbrio dos poderes do parlamento e do presidente. O resultado foi a primeira República Semi-Presidencial moderna: a República de Weimar .

Embora essa república logo tenha fracassado e dado lugar ao modelo fascista do nazismo de Hitler, seu modelo foi replicado na França sob Charles De Gaulle . Mais tarde, seu exemplo inspirou várias repúblicas em todo o mundo.

O apelo desse modelo é oferecer uma forma de controlar os excessos do Executivo nas mãos de um único presidente.

Desvantagens do semi-presidencialismo

A principal desvantagem desse modelo é a facilidade com que um parlamento dividido atinge um estado de conflito e estagnação . Nesses casos, a única solução é trocar o executivo. Assim, o funcionamento político da república pode dificultar e alongar os processos do executivo.

A exceção são os casos em que o partido dominante e o partido do presidente são iguais. Depois, há uma agilidade processual que, por outro lado, também representa seus inconvenientes, uma vez que a separação de poderes que o sistema teria de defender torna-se mais fraca nesses casos.

Vantagens do semi-presidencialismo

Comparado ao presidencialismo, as vantagens desse tipo de modelo são várias. Em primeiro lugar, é feito um enorme contrapeso ao executivo , que está bastante impedido de realizar manobras que lhe dão poder total. Nesse sentido, o modelo defende muito mais o equilíbrio democrático.

Por outro lado, em comparação com o parlamentarismo, oferece um caminho misto e intermediário que ainda confere poder ao voto popular e à fé depositada na eleição presidencial.

Divisão de poderes

Um dos dilemas desse modelo reside na distribuição dos poderes presidenciais e do primeiro-ministro. Nesse sentido, costumam ser estabelecidos de acordo com duas possibilidades:

• Divisão por convenção. A distribuição de poderes é por vezes determinada por acordo político, ou seja, por consenso mútuo entre o Presidente e o Primeiro-Ministro, o que permite a sua reformulação em cada caso relevante.
• Divisão constitucional. Nesse caso, a distribuição de poderes é explicitamente detalhada na Constituição Política ou na legislação do Estado, de acordo com os interesses e as decisões tomadas em sua construção.

Exemplos históricos de semi-presidencialismo

O primeiro exemplo histórico desse sistema foi a República de Weimar (1918-1933) na Alemanha . Mais tarde, também foi observada na República Francesa sob de Gaulle (1959-1969), também chamada de Quinta República Francesa. Nesse caso, o semi-presidencialismo continua sendo o modelo atual.

Países com sistema semi-presidencialista

Hoje, existem os seguintes países com um sistema semi-presidencialista: